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Le Partenariat pour la paix (PPP) est un programme de coopération bilatérale concrète entre chaque pays partenaire et l'OTAN. Il permet à ces pays de construire une relation individuelle avec l'OTAN et de choisir leurs propres priorités de coopération.
Sur la base de l'attachement aux principes démocratiques qui constituent le fondement de l'Alliance, le Partenariat pour la paix a pour objectif d'accroître la stabilité, de faire diminuer les menaces pour la paix et de renforcer les relations de sécurité entre chaque pays partenaire et l'OTAN, ainsi qu'au sein des pays partenaires eux-mêmes.
Le PPP a pour enjeu principal d’accroître la capacité des pays membres et partenaires à agir de concert. Il met en place une série de mécanismes en vue d’aider les pays partenaires à mettre sur pied des forces capables d’opérer avec celles de l’OTAN lors d’opérations conjointes.
Le programme du Partenariat pour la paix se fonde sur le principe d'un partenariat formé individuellement entre chaque pays partenaire et l'OTAN, adapté aux besoins propres du pays et mis en œuvre conjointement au niveau et au rythme choisi par chaque État participant.
Le document cadre constitue la base formelle du Partenariat pour la paix ; il établit des engagements spécifiques pour chaque pays partenaire.
Chacun de ces pays souscrit à une série d'engagements politiques de grande envergure visant à préserver les sociétés démocratiques, à défendre les principes du droit international, à remplir les obligations fixées par la Charte des Nations Unies, la Déclaration universelle des droits de l'homme, l'Acte final d'Helsinki et les accords internationaux de désarmement et de maîtrise des armements, à s'abstenir de recourir à la menace ou à l'emploi de la force contre d’autres États, à respecter les frontières existantes et à régler les différends pacifiquement.
Des engagements spécifiques visent aussi à favoriser la transparence dans l’établissement des plans et des budgets de défense à l’échelon national afin d'instaurer un contrôle démocratique des forces armées, et à développer la capacité d'agir conjointement avec l'OTAN dans le cadre d’opérations de maintien de la paix et de missions humanitaires.
Par le biais du document cadre, les Alliés s'engagent aussi à mener des consultations avec tout pays partenaire qui constaterait l'existence d'une menace directe pour son intégrité territoriale, son indépendance politique ou sa sécurité. L'Albanie et l'ex-République yougoslave de Macédoine 1 , par exemple, ont eu recours à ce mécanisme de consultation durant la crise du Kosovo.
Les pays partenaires choisissent des activités individuelles selon leurs ambitions et leurs aptitudes. Ces activités sont communiquées à l'OTAN dans un document appelé document de présentation.
Un Programme de partenariat individuel est ensuite élaboré conjointement, qui fait l'objet d'un accord entre l'OTAN et chaque pays partenaire. Ces programmes biennaux sont établis à partir d'une longue liste d'activités dressée selon les intérêts et les besoins spécifiques de chaque pays. La coopération porte surtout sur les aspects liés à la défense, à la réforme de la défense et à la gestion des conséquences de cette réforme. Cependant, elle concerne pratiquement chaque domaine d'activité de l'OTAN, que ce soit la politique et les plans de défense, les relations civilo-militaires, la formation et l'entraînement, la défense aérienne, les systèmes d’information et de communication, la gestion des crises ou la planification civile d'urgence.
Suite...La coopération entre l'OTAN et les pays partenaires a progressé de façon considérable avec la mise en place du Partenariat pour la paix en 1994.
Suite…Actuellement, vingt-quatre pays participent au programme du Partenariat pour la paix. Voir la liste par pays ou par date.
Le Conseil de partenariat euro-atlantique (CPEA) fournit un cadre politique général à la coopération entre l'OTAN et les pays partenaires ainsi qu'aux relations bilatérales qu'entretient l'OTAN avec chaque pays partenaire au sein du programme du Partenariat pour la paix.
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