Les relations entre l’OTAN et la Croatie
Comment la coopération se déroule-t-elle en pratique ?
Dans le cadre du MAP, la Croatie définit ses plans de réforme et ses délais dans son programme national annuel (ANP). Parmi les domaines clés figurent les réformes des secteurs politique, militaire et de la sécurité. La Croatie s’efforce en priorité de respecter les normes démocratiques, de soutenir la réduction de la corruption, la lutte contre la criminalité organisée, la réforme du système judiciaire, l’amélioration de l’administration publique et la promotion des relations de bon voisinage, ainsi que d’assurer un soutien suffisant de l’opinion publique à l’adhésion à l’OTAN. Les Alliés de l’OTAN communiquent en retour des informations sur les réformes envisagées et évaluent la mise en œuvre de celles ci.
Des équipes de l’OTAN se rendent en Croatie pour rédiger un projet de rapport sur l’avancement de la mise en œuvre du programme annuel national, y compris sur de possibles recommandations pour la prise de nouvelles mesures. Ces recommandations sont approuvées par les Alliés puis examinées par le Conseil de l’Atlantique Nord, en présence de représentants de la Croatie, au cours d’une réunion de haut niveau tenue en fin de cycle. Des réformes plus spécifiques et plus techniques dans le domaine de la défense sont parallèlement examinées dans le cadre du processus de planification et d'examen (PARP) du Partenariat pour la paix, au titre duquel le pays a accepté des objectifs de planification, ou objectifs du Partenariat, dans une large gamme de domaines en rapport avec les capacités de défense.
La Croatie coopère aussi avec l'OTAN et les pays partenaires dans toute une série d’autres domaines, dans le cadre du programme du Partenariat pour la paix (PPP) et du Conseil de partenariat euro-atlantique (CPEA). Elle adapte sa participation au programme du PPP par le biais d’un programme annuel de partenariat individuel, en choisissant les activités qui l’aideront à atteindre les objectifs qu’elle s’est fixés dans son programme annuel.
Les domaines clés de la coopération entre l’OTAN et la Croatie sont décrits ci-après.
La coopération dans le domaine de la sécurité
Les forces croates ont rejoint les forces des pays de l’OTAN dans le cadre des opérations menées au Kosovo et en Afghanistan. Quelque 200 soldats, diplomates et officiers de police militaire de la Croatie travaillent actuellement au sein de la Force internationale d'assistance à la sécurité (FIAS) dirigée par l’OTAN, dans trois régions différentes d’Afghanistan. La Croatie est en train d’accroître de façon significative sa participation à la FIAS ; elle contribuera à hauteur de 300 soldats au déploiement de cette force. En outre, en 2006, une équipe mobile de liaison et d'observation croate s’est déployée au sein de l’équipe de reconstruction provinciale de la Lituanie, dans la province de Ghor. Une équipe médicale conjointe, composée de spécialistes des trois pays participant au MAP, a en outre rejoint la FIAS en août 2005.
Par ailleurs, la Croatie se prépare actuellement à participer à l’opération Active Endeavour, l’opération navale de lutte antiterroriste menée par l’OTAN en Méditerranée.
Elle continue de fournir un soutien logistique aux opérations dirigées par l’OTAN au Kosovo. Elle met à disposition des ports et aéroports, ainsi que diverses installations militaires, elle octroie des autorisations de survol et permet l’utilisation de ses services de contrôle de la circulation aérienne.
Des plans sont actuellement élaborés pour que la Croatie cède aux forces armées iraquiennes des armes et du matériel militaire dans le cadre de la mission de formation de l’OTAN en Iraq. La Croatie a en outre proposé, toujours dans le cadre de cette mission, de former sur son territoire national des forces de sécurité iraquiennes.
La Croatie continue d’accueillir divers exercices et activités du PPP, et continue d’y participer. Elle a désigné un certain nombre d’unités pour une coopération avec l’OTAN dans le cadre d’opérations, d’activités d'entraînement et d’exercices se déroulant dans le contexte du PPP.
La lutte contre le terrorisme s’inscrit dans le cadre du plan d’action du Partenariat contre le terrorisme (PAP-T). Il s’agit notamment de partager avec l’OTAN les données du renseignement et les analyses, de renforcer les capacités nationales de lutte contre le terrorisme et d’améliorer la sécurité aux frontières.
La réforme du secteur de la défense et de la sécurité
L’OTAN approuve le vaste processus de réforme institutionnelle et judiciaire actuellement en cours en Croatie, qui est décrit dans le programme annuel national. La Croatie peut tirer parti des grandes compétences de l’OTAN et des divers pays alliés, en particulier dans le domaine de la réforme du secteur de la défense et de la sécurité.
La participation de la Croatie au processus de planification et d'examen (PARP) du PPP depuis 2000 a aidé le pays à développer l’aptitude de ses forces à travailler avec l’OTAN. Le PARP est un élément clé du plan d’action pour l’adhésion de la Croatie.
À la lumière des résultats du récent examen de la défense stratégique, et en consultation avec les Alliés, la Croatie a élaboré un plan de développement à long terme pour la restructuration de ses forces armées. L’accent est mis sur la création de forces professionnelles, mobiles, déployables et financièrement viables, qui seront interopérables avec les forces alliées. La Croatie et l’OTAN coopèrent aussi à l’amélioration des capacités des garde-côtes croates et d’autres moyens navals, ainsi qu’au renforcement de l’entraînement militaire, de la formation militaire et de la formation à la langue anglaise.
En 2005, le pays a adhéré au concept de capacités opérationnelles (OCC), mécanisme permettant d’évaluer les unités disponibles pour des opérations PPP et de mieux les intégrer dans les forces de l’OTAN en vue d’une plus grande efficacité opérationnelle.
Les plans civils d'urgence
La Croatie renforce ses capacités nationales pour la réaction aux situations d’urgence et la gestion des catastrophes dans le domaine civil, en coopérant avec l’OTAN et en participant à des activités organisées par le Centre euro-atlantique de coordination des réactions en cas de catastrophe (EADRCC). Elle participe également aux travaux du Haut Comité pour l’étude des plans d'urgence dans le domaine civil.
En envoyant une aide matérielle, la Croatie a été l’un des premiers pays à répondre à la demande d’assistance que la Slovaquie a adressée en avril 2006 à l’EADRCC, en vue de faire face aux conséquences des inondations.
En mai 2007, la Croatie a accueilli l’exercice de gestion des conséquences IDASSA 2007, qu’elle a organisé conjointement avec l’EADRCC. Cet exercice visait à améliorer la coopération et la coordination entre l’OTAN et les pays partenaires.
La science et l’environnement
Au titre du programme pour la science au service de la paix et de la sécurité (SPS), la Croatie a reçu des subventions pour plus de cinquante projets en collaboration, dont des séminaires de recherche avancée sur la sécurité de l’information et des études sur l'évaluation et la gestion de la pollution des ports, sur la lutte contre le terrorisme et sur la gestion des crises.
La diplomatie publique
Dans la mesure où la Croatie vise à rejoindre l’Alliance dans un avenir proche, il est important de mieux faire connaître au public la façon dont l’OTAN fonctionne, ainsi que de favoriser la bonne compréhension des droits et des obligations inhérents à l’adhésion. Les activités de diplomatie publique ont également pour objet de développer et d’entretenir des liens avec les acteurs de la société civile, ainsi que de faciliter la conduite, dans le pays, d’activités et de programmes en rapport avec la sécurité. La Division Diplomatie publique de l’OTAN, comme les différents pays alliés et partenaires, joue un rôle clé dans ce domaine.
Des groupes de leaders d’opinion croates sont régulièrement invités au siège de l’OTAN et au Grand Quartier général des puissances alliées en Europe (SHAPE). Par ailleurs, des ambassadeurs de pays membres de l’OTAN et des responsables de l’Alliance se sont rendus en Croatie afin de s’exprimer lors de manifestations publiques. La Croatie a en outre accueilli des séminaires et des conférences. L’OTAN a, quant à elle, ouvert une bibliothèque dépositaire à la faculté de sciences politiques de l’Université de Zagreb, le but étant d’améliorer l’accès aux informations et aux documents pertinents.
