Relations entre l’OTAN et l’Albanie

Des équipes de l’OTAN se rendent en Albanie pour rédiger un rapport sur l’état d’avancement de la mise en œuvre de l’ANP, et faire éventuellement des recommandations sur les mesures à prendre. Ces mesures sont agréées par les Alliés, puis examinées par le Conseil de l’Atlantique Nord avec des représentants de l’Albanie à une réunion de haut niveau, à la fin du cycle. Les réformes techniques plus spécifiques dans le domaine de la défense font l’objet de débats et d’une évaluation en parallèle dans le cadre du processus de planification et d'examen (PARP) du PPP, par lequel le pays a accepté des objectifs de planification, ou objectifs du Partenariat, dans toute une série de domaines de capacités de défense.

Par ailleurs, l’Albanie coopère avec les pays de l’OTAN et du PPP dans d’autres domaines très diversifiés au travers du programme du PPP et du CPEA. Elle adapte sa participation au programme du PPP par le biais d’un programme de partenariat individuel (IPP) annuel, en choisissant les activités qui l’aideront à atteindre les objectifs fixés dans l’ANP.

Les principaux domaines de coopération entre l’OTAN et l’Albanie sont présentés ci-dessous.

Coopération dans le secteur de la sécurité

En 1999, l’Albanie a apporté une contribution importante aux efforts déployés par l’Alliance pour mettre fin à la tragédie humanitaire au Kosovo et pour garantir la paix après la campagne aérienne. Le pays a autorisé les Alliés à installer un centre de commandement de soutien logistique à Tirana pour les besoins des opérations de maintien de la paix au Kosovo. En 2002, l’OTAN a établi un quartier général militaire régional à Tirana (QG de l’OTAN à Tirana), qui a été intégré aux structures de la KFOR, dirigée par l’OTAN. Par ailleurs, l’Albanie a offert son aide aux pays alliés pour les opérations de stabilisation menées dans l'ex-République yougoslave de Macédoine1 entre 2001 et 2003.

Des forces albanaises se sont jointes aux forces alliées opérant en Afghanistan. Actuellement, l’Albanie met 135 militaires à la disposition de la FIAS au sein des contingents turc et italien. De plus, quatre membres des services de santé ont intégré une équipe médicale multinationale composée de personnel venant des trois pays du MAP. Ces personnes ont rejoint la FIAS en août 2005, au sein d’un contingent tchèque.

Des forces albanaises ont également travaillé aux côtés des forces alliées dans le cadre des opérations de maintien de la paix en Bosnie-Herzégovine. Un contingent albanais s’est associé aux opérations en 1996. Aujourd’hui encore, le pays continue de contribuer à l’opération Althea de l’Union européenne, qui a remplacé la SFOR, dirigée par l’OTAN, en novembre 2007. L’Albanie se prépare à contribuer à l’opération Active Endeavour, l'opération de lutte contre le terrorisme menée par l'OTAN en Méditerranée.

L’Albanie a recensé plusieurs unités disponibles pour des opérations, des activités de formation et des exercices en coopération avec l’OTAN, dans le cadre du PPP. Parmi ces unités figurent une compagnie d’infanterie à haut niveau de préparation, une compagnie de commandos, comprenant des éléments des forces spéciales, ainsi qu’un soutien médical, une section du génie et une section de police militaire. Le pays a également participé à plusieurs exercices et activités au titre du PPP, qu’il a lui-même organisés.

L’Albanie participe à la lutte contre le terrorisme au travers du plan d'action du Partenariat contre le terrorisme. Cette participation comprend le partage et l’analyse de données du renseignement avec l’OTAN, l’amélioration des capacités nationales de lutte contre le terrorisme et le renforcement de la sécurité aux frontières.

Réforme des secteurs de la défense et de la sécurité

L’OTAN soutient le vaste processus de réforme démocratique et institutionnelle mis en œuvre en Albanie, qui est présenté dans l’ANP. L’Alliance et les pays alliés à titre individuel possèdent des compétences considérables dans les secteurs de la défense et de la sécurité, en particulier, dont l’Albanie pourra bénéficier. Le QG de l’OTAN à Tirana constitue une enceinte privilégiée pour les consultations bilatérales et les avis sur la mise en œuvre de la réforme des secteurs de la sécurité et de la défense.

L’une des priorités de l’Albanie est de préserver le contrôle démocratique des forces armées. Dans cette optique, elle a souscrit aux objectifs du plan d'action du Partenariat pour l'établissement d'institutions de défense, et doit s’efforcer de promouvoir un contrôle judiciaire efficace, de fournir des dispositifs de commandement appropriés et de permettre des consultations à plus grande échelle.

La participation du pays au PARP depuis 1999 a permis de développer la capacité de coopération de ses forces avec l’OTAN. Le PARP est un élément clé de la coopération dans le cadre du MAP. Il détermine un cadre dans lequel l’Albanie peut coopérer avec les pays alliés pour atteindre l’interopérabilité avec l’OTAN. Des consultations sont en cours sur la modernisation des systèmes de communications civils et militaires, des systèmes de surveillance, des unités maritimes et de la logistique, entre autres.

L’Albanie a adhéré au concept de capacités opérationnelles (OCC) en 2005. L’OCC est un mécanisme mis en place pour que les unités disponibles pour des opérations dans le cadre du PPP puissent être évaluées et mieux intégrées dans les forces de l’OTAN, dans un souci de plus grande efficacité opérationnelle.

Plans civils d'urgence

L’Albanie accroît ses capacités en matière de gestion des catastrophes et de plans civils d’urgence en coopérant avec l’OTAN et en prenant part aux activités organisées par le Centre euro-atlantique de coordination des réactions en cas de catastrophe (EADRCC). Le pays participe également aux travaux du Haut Comité pour l'étude des plans d'urgence dans le domaine civil (SCEPC).

Science et environnement

Dans le cadre du programme pour la science au service de la paix et de la sécurité (programme SPS), l’Albanie a reçu des subventions pour plus de vingt projets de collaboration scientifique et environnementale. Bon nombre d’activités visent à soutenir les efforts de réforme et d’interopérabilité de l’Albanie.

Parmi les projets figurent des études menées en collaboration pour renforcer et promouvoir la coexistence des religions et la tolérance, des études visant à surmonter les difficultés de la mise en réseau sécurisée, et la création de centres d'alerte et de réaction aux attaques informatiques.

Diplomatie publique

Étant donné que l’Albanie compte intégrer l’OTAN dans un avenir proche, il est important de mieux faire connaître le fonctionnement de l’Alliance au grand public, d’aider celui-ci à mieux comprendre les droits et les devoirs qu’implique l’adhésion, et de promouvoir une perception réaliste de l’Organisation. Les activités de diplomatie publique visent également à établir et à entretenir des liens avec les acteurs de la société civile, et à faciliter les activités et les programmes en rapport avec la sécurité dans le pays. La Division Diplomatie publique de l’OTAN joue un rôle clé à cet égard, tout comme les pays alliés et les pays partenaires à titre individuel.

Régulièrement, des groupes de leaders d'opinion albanais sont invités à visiter le siège de l’OTAN et le Grand Quartier général des puissances alliées en Europe (SHAPE). L’Albanie a organisé des séminaires et des conférences. Une « semaine OTAN », durant laquelle auront lieu des tables rondes entre universitaires et des conférences, est prévue pour 2007.