Relations OTAN-Ukraine

La Charte de partenariat spécifique entre l’OTAN et l’Ukraine, signée en 1997, constitue le fondement officiel des relations OTAN-Ukraine. Cette Charte recense les domaines se prêtant à consultation et à coopération et elle crée la Commission OTAN-Ukraine (COU), qui est chargée de faire avancer les travaux.

Depuis lors, les relations se sont développées progressivement et dialogue et coopération se sont instaurés dans toute une série de domaines. L’Ukraine a en particulier largement contribué à la sécurité euro-atlantique dans le cadre des opérations dirigées par l’OTAN. Ces relations se caractérisent aussi par le soutien que l’OTAN et les différents Alliés apportent aux réformes que mène l’Ukraine, en particulier dans les secteurs de la défense et de la sécurité.

Plan d'action OTAN-Ukraine

Ces réformes sont indispensables au développement démocratique du pays et elles aideront l’Ukraine à mieux intégrer les structures euro-atlantiques. Le Plan d’action OTAN-Ukraine est à cet égard un outil utile ; adopté en novembre 2002, ce plan fixe les objectifs à long terme dans les principaux domaines et il offre un cadre à l’approfondissement et à l’élargissement de la coopération. Les plans annuels des cibles à atteindre assurent la mise en oeuvre des objectifs du Plan d’action.

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Un dialogue intensifié

Le lancement du Dialogue intensifié en avril 2005 a marqué une étape importante dans les relations OTAN-Ukraine. C’était un signal clair du soutien que les Alliés apportent aux aspirations d’intégration de l’Ukraine et de leur engagement à lui fournir aide et conseils. Il ne garantit toutefois pas une invitation adhérer à l’Alliance et il ne préjuge d’aucune décision que prendrait à terme l’Alliance. Cette invitation doit en effet être fondée sur les résultats que l'Ukraine aura obtenus dans la réalisation des objectifs clés de réforme. En définitive, il appartient au peuple ukrainien et à ses dirigeants élus de déterminer la voie que suivra leur pays par rapport à l’OTAN.

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Qu'est-ce que cela signifie concrètement ?

Les consultations et la coopération entre l’OTAN et l’Ukraine portent sur un large éventail de domaines définis dans la Charte de 1997 et dans le plan d’action de 2002. Ces domaines sont les suivants : les opérations de soutien de la paix et la sécurité, la réforme de la défense, la coopération entre militaires, les armements, les plans civils d’urgence et la coopération scientifique et environnementale. La Commission OTAN-Ukraine (COU) oriente les activités menées en coopération et sert de cadre aux consultations entre les Alliés et l’Ukraine sur les questions de sécurité d’intérêt commun.

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Quel est l'historique de cette politique?

Les relations entre l'OTAN et l'Ukraine remontent à 1991, lorsque l'Ukraine est devenue membre du Conseil de coopération nord-atlantique (ensuite rebaptisé Conseil de Partenariat euro-atlantique), immédiatement après avoir obtenu son indépendance lors de l'éclatement de l'Union soviétique. Quelques années plus tard, en 1994, l'Ukraine a été le premier pays de la Communauté d’États indépendants à adhérer au Partenariat pour la paix (PPP).

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Quels organismes de l'OTAN jouent un rôle central dans la mise en œuvre de cette politique?

La Commission OTAN-Ukraine (COU) est la principale structure et la principale instance qui développe les relations entre l'OTAN et l'Ukraine et oriente les activités en coopération. Des groupes de travail conjoints ont été créés sous les auspices de la COU afin de faire avancer les travaux dans des domaines spécifiques. Parmi les groupes les plus importants se trouvent le Comité politique en configuration COU et le Groupe de travail conjoint sur la réforme de la défense. Le dialogue politique est régulièrement engagé entre les Alliés et l'Ukraine au sein du Comité politique en configuration COU, qui joue également le rôle principal dans l’établissement des plans annuels des cibles à atteindre et dans la préparation des réunions de haut niveau de la COU. Le Groupe de travail conjoint sur la réforme de la défense a été créé pour faciliter la consultation et la coopération pratique dans le domaine prioritaire qu'est la réforme des secteurs de la défense et de la sécurité.

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