Отношения между НАТО и Грузией
Как осуществляется сотрудничество на практике?
В согласованном документе ИПАП, рассчитанном на двухгодичный период, Грузия намечает свои планы в области реформирования и сроки проведения реформ. Среди основных областей – политические, военные реформы и реформы в сфере безопасности. НАТО соглашается поддерживать проведение реформ в Грузии посредством конкретных и учитывающих специфику страны рекомендаций и помощи в достижении целей реформ. В настоящий момент к числу первоочередных для Грузии задач относятся: преобразование государственного и частного сектора в целях становления демократии и свертывания коррупции, надлежащее управление, создание незыблемой системы правового государства, устойчивое социальное и экономическое развитие, а также реформирование сферы безопасности, в том числе проведение всеобъемлющего Анализа стратегических сил и средств обороны.
Помимо оказания помощи в проведении реформ перед сотрудничеством НАТО с Грузией стоит еще одна ключевая цель – развивать способность вооруженных сил страны действовать совместно с силами стран НАТО при проведении миротворческих операций и операций реагирования на кризис. С 1999 года грузинский контингент действует в составе Сил для Косово (КФОР), а в 2004 году Грузия также оказала поддержку Международным силам содействия безопасности (ИСАФ). В настоящий момент рассматривается возможность дальнейшего участия в ИСАФ.
По линии программы «Партнерство ради мира» (ПРМ) и Совета евроатлантического партнерства Грузия ведет сотрудничество с НАТО и другими странами-партнерами по широкому ряду других направлений.
Грузия определяет свое участие в программе ПРМ в ежегодной Индивидуальной программе партнерства (ИПП), выбирая те мероприятия, которые помогут ей достичь поставленные перед собой цели, изложенные в документе ИПАП.
Ниже представлены основные направления сотрудничества между НАТО и Грузией:
Сотрудничество в сфере безопасности
Регулярное участие в мероприятиях по учебной подготовке и в учениях, организуемых в рамках ПРМ, позволило Грузии оказывать поддержку в проведении операций по поддержанию мира под руководством НАТО и вносить тем самым активный вклад в обеспечение евроатлантической безопасности. Начиная с 1999 года, грузинские военнослужащие и военнослужащие стран НАТО ведут совместные миротворческие действия в Косово: в составе германской бригады по-прежнему действует грузинская рота, а в составе турецкого контингента служит грузинский взвод.
В 2004 году взвод грузинских военнослужащих действовал совместно с великобританским батальоном в составе ИСАФ, помогая обеспечить безопасную обстановку во время проведения президентских выборов в Афганистане. Грузия по-прежнему оказывает существенную поддержку: в марте 2005 года Грузия и НАТО заключили соглашение, на основании которого материальные средства, необходимые для ИСАФ в Афганистане, следуют транзитом через территорию Грузии. В настоящий момент продолжается обсуждение вопроса о развертывании грузинского военного контингента в Афганистане.
Грузия объявила о своей готовности предоставлять на разовой основе один легкий пехотный батальон для операций ПРМ. Она также сделала возможным использование тыловых объектов и горного тренировочного центра для мероприятий по линии ПРМ.
Грузия вносит свою лепту в борьбу с терроризмом, участвуя в Плане действий партнерства по борьбе с терроризмом (ПАП-T), предусматривающем обмен с НАТО разведданными и аналитическими материалами, укрепление национальных сил и средств, привлекаемых к противодействию терроризму, и повышение пограничной безопасности.
Реформа сектора обороны и безопасности
НАТО поддерживает процесс широкомасштабных демократических и институциональных реформ, который идет в Грузии и представлен в документе ИПАП. В частности, НАТО и отдельные страны-члены организации располагают значительными знаниями и опытом в области реформы сектора обороны и безопасности, и Грузия может опереться на эти знания и опыт.
Первоочередная задача, стоящая перед Грузией, – обеспечить демократический контроль над вооруженными силами страны. Кроме того, определенную роль в надзоре над оборонной деятельностью также играет Парламентский комитет по обороне и безопасности. Тот факт, что Грузия присоединилась к инициативе и решила добиваться целей, сформулированных в Плане действий партнерства по оборонному строительству, укрепляет предпринимаемые усилия, способствуя, например, установлению эффективного юридического надзора и внедрению надлежащих механизмов управления войсками благодаря измеримым ориентирам ИПАП.
С 1999 года Грузия участвует в Процессе планирования и анализа ПРМ (ПАРП), что помогло развить способность войск (сил) этой страны действовать вместе с НАТО и устанавливает плановые ориентиры, имеющие ключевое значение для выполнения задач оборонной реформы по ряду направлений. Например, благодаря поддержке НАТО Грузия смогла создать развертываемые подразделения, соответствующие стандартам и нормам НАТО и оперативно совместимые с войсками (силами) членов НАТО. Задачи Грузии в области оборонной реформы, поставленные в рамках ПАРП, помогли улучшить финансовое управление в Министерстве обороны, реформировать структуру военной разведки и провести надежный Анализ стратегических сил и средств обороны.
НАТО и Грузия сотрудничают в области конверсии и управления военными объектами и другими районами. Более того, по линии целевого фонда НАТО/ПРМ, составляющего 1 миллион евро, отдельные страны НАТО и страны-партнеры оказали поддержку в реализации в Грузии проекта по расснаряжению более 500 ракет «земля-воздух» и других ракет.
Чрезвычайное гражданское планирование
Сотрудничая с НАТО и участвуя в мероприятиях, организуемых Евроатлантическим координационным центром реагирования на стихийные бедствия и катастрофы (ЕКЦРСБК), Грузия развивает силы и средства, необходимые при возникновении гражданских ЧС и для ликвидации последствий в случае бедствий.
ЕКЦРСБК координировал оказание помощи Грузии в 2005 году, когда произошли самые сильные за всю историю страны наводнения, и в 2006 году, когда в южной части Грузии вспыхнули лесные пожары.
Наука и окружающая среда
По программе «Наука ради мира и безопасности» Грузия получила гранты на реализацию более сорока проектов, предусматривающих сотрудничество в области науки и экологии. Большая часть работы направлена на содействие Грузии в осуществлении реформ и достижении оперативной совместимости. Речь идет, в частности, о научно-исследовательских разработках и создании технологий в области систем ПВО и стандартизации данных, о снижении ущерба, наносимого окружающей среде в результате военной деятельности и уничтожения боеприпасов.
Среди других проектов – сотрудничество в целях повышения качества трансграничных вод во всех трех государствах Южного Кавказа, а также ряд исследований в области безопасности, в том числе эффективное противодействие терроризму, безопасность на море и сетевые технологии. Грузия участвует в проекте «Виртуальный шелковый путь», цель которого – улучшить подключение к Интернету с помощью сети спутниковой связи.
Информирование общественности
Одна из важнейших областей сотрудничества – информирование общественности о НАТО и об отношениях, сложившихся между Грузией и этой организацией. С этой целью, начиная с 2002 года, НАТО проводит совместно с местными неправительственными организациями и государственными органами различные мероприятия, в том числе семинары, конференции и практикумы. Ежегодно организуются «Недели НАТО» и летние школы, чтобы наладить общение с молодой аудиторией.
Регулярно группы лидеров, формирующих общественное мнение в Грузии, получают приглашение посетить штаб-квартиру НАТО и штаб Верховного главнокомандующего ОВС НАТО в Европе и выслушать доклады о Североатлантическом союзе; а сотрудники НАТО регулярно выезжают в Грузию и выступают на различных общественных мероприятиях.
При поддержке со стороны Управления общественной дипломатии НАТО в Грузии был создан Информационный центр Североатлантического союза, играющий основную роль в распространении в Грузии публикаций НАТО и информации об организации.
