Les relations entre l’OTAN et la Géorgie

Outre le soutien apporté aux réformes, la coopération entre l'OTAN et la Géorgie a également pour objectif de développer l'aptitude des forces de ce pays à travailler avec celles des pays de l'OTAN dans le cadre d'opérations de maintien de la paix et de gestion des crises. La Géorgie a contribué à la Force pour le Kosovo (KFOR) de 1999 à 2008, et elle a apporté son soutien à la Force internationale d’assistance à la sécurité (FIAS) en 2004, puis de nouveau en 2008.  La Géorgie participe également à l’opération antiterroriste Active Endeavour que mène l’OTAN en Méditerranée.

La Géorgie coopère également avec l’OTAN et d’autres pays partenaires dans de nombreux autres domaines par le biais du programme de Partenariat pour la paix (PPP) et du Conseil de partenariat euro-atlantique (CPEA).

Elle adapte sa participation au programme PPP en établissant chaque année un programme de partenariat individuel et en choisissant les activités qui l’aideront à atteindre les objectifs qu’elle s’est fixés dans son IPAP.

Les principaux domaines de coopération entre l’OTAN et la Géorgie sont exposés ci-dessous.

La coopération dans le domaine de la sécurité

Grâce à sa participation régulière à des entraînements et à des exercices du PPP, la Géorgie est en mesure de contribuer activement à la sécurité euro-atlantique en apportant son appui à des opérations de soutien de la paix dirigées par l’OTAN. Des soldats géorgiens ont travaillé aux côtés de soldats de l’OTAN dans le cadre de l’opération de maintien de la paix au Kosovo de 1999 à 2008, au sein d'une unité de la taille d'une compagnie intégrée dans une brigade allemande et d'un peloton d'infanterie incorporé à un bataillon turc.  

Une unité de la taille d’un peloton a servi aux côtés d’un bataillon britannique de la FIAS en 2004, contribuant à sécuriser les élections présidentielles en Afghanistan. La Géorgie continue d’apporter un soutien important puisqu’elle autorise le transit par son territoire des fournitures nécessaires aux troupes de la FIAS en Afghanistan, aux termes d’un accord signé avec l’OTAN en mars 2005. La Géorgie met actuellement du personnel médical à la disposition de la FIAS au sein de l’Équipe de reconstruction provinciale (PRT) lituanienne, et d’autres contributions éventuelles de la Géorgie dans le cadre de la mission de la FIAS sont actuellement examinées.

La Géorgie a déclaré un bataillon d’infanterie légère disponible, au cas par cas, pour des opérations du PPP. Elle a également mis à disposition des installations logistiques et un site d’entraînement en montagne pour les activités du PPP.

La Géorgie contribue à la lutte contre le terrorisme en participant au plan d’action du Partenariat contre le terrorisme (PAP-T). Dans le cadre de ce plan, elle partage des données du renseignement et des analyses avec l’OTAN, ce qui lui permet de renforcer ses capacités antiterroristes et d’améliorer la sécurité aux frontières.

La réforme du secteur de la défense et de la sécurité

L’OTAN soutient le vaste processus de réformes démocratiques et institutionnelles en cours en Géorgie, qui est énoncé dans son IPAP. Plus particulièrement dans le domaine de la réforme du secteur de la défense et de la sécurité, l’OTAN et ses différents pays membres possèdent une expérience considérable dont la Géorgie peut tirer parti.

Assurer le contrôle démocratique de ses forces armées est l’une des grandes priorités de la Géorgie. Un civil a été nommé au poste de ministre de la Défense et le ministère de la Défense est à présent composé de civils. La Commission parlementaire sur la défense et la sécurité joue également un rôle dans la surveillance des activités de défense. La Géorgie renforce cette action en souscrivant aux objectifs du plan d’action du Partenariat pour l’établissement d’institutions de défense ; elle assure en effet une supervision efficace au niveau judiciaire et fait progresser les dispositions appropriées en matière de commandement et de contrôle, grâce à une série d’objectifs mesurables dans le cadre de l’IPAP.

La participation de la Géorgie, depuis 1999, au processus de planification et d'examen (PARP) du PPP a contribué à développer l’aptitude de ses forces à travailler avec l’OTAN, et a permis de fixer des échéances de planification qui sont essentielles aux objectifs de réforme de la défense dans plusieurs domaines. Le soutien de l’OTAN a permis par exemple à la Géorgie de créer des unités déployables conformes aux normes OTAN et interopérables avec les forces de l’Alliance. Les objectifs de la Géorgie en matière de réforme de la défense dans le cadre du PARP ont facilité l’amélioration de la gestion financière au sein du ministère de la Défense, contribué à la réforme de la structure de renseignement des forces armées, et permis la réalisation d’une revue de défense stratégique crédible.

L’OTAN et la Géorgie travaillent en coopération pour transformer et gérer des sites militaires et d’autres zones. En outre, dans le cadre d’un fonds d’affectation spéciale OTAN/PPP d’un montant d’un million d’euros, différents pays membres et pays partenaires soutiennent en Géorgie un projet visant à démilitariser plus de 500 missiles de défense sol-air et d’autres types de missiles. En septembre 2008, une opération de destruction de stocks supplémentaires de roquettes et de missiles a démarré, au titre d’un deuxième fonds d’affectation spéciale, officiellement lancé en octobre 2007.

Les plans civils d'urgence

La Géorgie améliore ses capacités nationales d’intervention et de gestion des catastrophes dans le domaine civil, en coopération avec l’OTAN, en participant à des activités organisées par le Centre euro-atlantique de coordination des réactions en cas de catastrophe (EADRCC).

L’EADRCC a aidé à coordonner la livraison de centaines de tonnes de matériel de secours en Géorgie au lendemain du conflit armé d’août 2008. Il a également coordonné l’aide à la Géorgie en 2005, lorsque le pays a subi l’une des plus grandes inondations de son histoire, et en 2006, lorsque des incendies de forêt ont ravagé le sud du pays.

La science et l’environnement

Dans le cadre du programme pour la science au service de la paix et de la sécurité, la Géorgie a reçu des subventions pour plus de 40 projets de travaux scientifiques et environnementaux en collaboration. Plusieurs activités visent à aider la Géorgie à mener à bien ses activités de réforme et d’interopérabilité, par exemple la recherche et la technologie dans les domaines des systèmes de défense aérienne et de la normalisation des données, et la réduction de l’impact environnemental des activités militaires et de l’élimination des munitions

D’autres projets sont à l’œuvre, comme la collaboration pour améliorer la qualité des eaux transfrontières et une série d’études relatives à la sécurité, notamment une lutte efficace contre le terrorisme et les technologies de la sécurité maritime et des réseaux. La Géorgie participe également au projet « Route de la soie virtuelle », qui vise à améliorer l’accès à l’Internet grâce à un réseau de liaisons par satellite.

L’information du public

L’un des principaux domaines de coopération concerne une plus grande sensibilisation du public à l’OTAN et à ses relations avec la Géorgie. Depuis 2002, en coopération avec des organisations non gouvernementales locales et des autorités d’État, l’OTAN organise un certain nombre d’activités pour informer le public, notamment des séminaires, des conférences et des ateliers. Des « semaines de l'OTAN » et des écoles d'été sont organisées chaque année pour établir le dialogue avec les jeunes.

Des groupes de relais d'opinions géorgiens sont régulièrement invités au siège de l'OTAN et au Grand Quartier général des puissances alliées en Europe (SHAPE), où leur sont présentés des exposés sur l’Alliance ; par ailleurs, des responsables de l’OTAN se rendent régulièrement en Géorgie pour prendre la parole lors d’événements publics.

La Division Diplomatie publique de l’OTAN a aussi apporté son soutien à la création d’un Centre national d’information sur l’OTAN, qui est devenu un centre de coordination pour la diffusion d’informations.