قوای كمكی امنیت ملی (ایساف)

سهمگیری ISAF در این پروسه عبارت از مهیا ساختن امنیت سات جهت انکشاف و ترقی.

Speech by Lt. Gen. Richards, ISAF Commander, on 31 July 2006

در پنجم اكتبر 2006، در قدم مهم دیگری از ناتو، ناتو-ایساف ڕهبری قوای نظامی بین المللی را در شمال افغانستان از آمریكا گرفت. در حال حاضر بیش از 30 هزار قوای تحت فرمان ناتو حمایت لازم از دولت افغانستان در این كشور را ایجاد می كنند و هدف آنها افزایش تلاش ها برای بازسازی و انکشاف افغانستان است.

ماموریت این اتحاد ناتو در حال حاضر سرتاسر افغانستان را در بر گرفته است. ناتو در حال حاضر هدایت بیش از 30 هزار عسكر از 37 كشور و همچنین 26 تیم بازسازی منطقه‌ای (PRT) را بر عهده دارد. این در واقع بزرگ‌ترین عملیات زمینی ناتو در خارج از اروپا است.

این در عمل به چه معناست؟

وظایف نظامی اصلی قوای ایساف عبارتند از كمك به دولت افغانستان در اعمال و انکشاف قدرت و نفوذش در كشور و آماده كردن شرایط برای ایجاد ثبات و بازسازی افغانستان با همكاری با قوای امنیت ملی افغانستان ، هدایت و پشتیبانی اردوی ملی افغانستان و همچنین حمایت ازبرنامه های دولت افغانستان در خلع سلاح قوای غیر دولتی .

در صورت درخواست دولت افغانستان، قوای ایساف همچنین به حمایت از دولت افغانستان و تلاش های بین‌المللی در مبارزه با مواد مخدر می پردازد(این اقدامات شامل شركت در قلع و قمع خشخاش، نابودی تجهیزات آماده‌سازی آن و یا اغدام نظامی علیه تولید كنندگان خشخاش نمی شود). قوای ایساف همچنین تا حد توان در عملیات های بشردوستانه كه با هماهمگی سازمان‌های دولتی افغانستان انجام می شوند كمك می كند .

حضور امنیتی مشهود

قوای ایساف گشت های متناوبی در افغانستان انجام میدهند.

تقریبا هر هفته 600 گشت توسط این قوا انجام می شود كه حدود صد گشت با همكاری پلیس ملی افغانستان و اردوی ملی افغانستان انجام می شود.

تیم های بازسازی منطقه‌ای- كسترش ثبات

تیم های بازسازی منطقه‌ای (PRTs) لبهِ مقدم حضور ناتو-ایساف در افغانستان هستند. این تیم های كوچك متشكل از گروهی از افراد نظامی و غیرنظامی هستند كه در مناطق مختلف افغانستان برای ایجاد امنیت برای قوای كمكی و همچنین بازسازی افغانستان كار می‌كنند. آنها بخشی مهم از استراتژی سه قسمتی افغانستان یعنی امنیت، حكومت و انکشاف می باشند و در گسترش ثبات در این كشور دخیل اند.

علاوه بر گشت ها و عملیات‌های امنیتی متناوب، تیم های بازسازی منطقه‌ای ناتو-ایساف همچنین در ترمیم مدارس و امكانات صحی، ترمیم منابع آب، تامین كمك‌های تخنیکی كشاورزی و سایر پروژه‌های نظامی و غیرنظامی سهیم اند.

ناتو هدایت بخش نظامی 25 تیم های بازسازی منطقه‌ای را بر عهده دارد.

آموزش و هدایت

ایساف به آموزش اولین واحدهای اردوی ملی جدید افغانستان و پلیس ملی این كشور كمك می كند. این عمل شامل حمایت از اردوی ملی افغانستان با بكارگیری گروه‌های كوچكی از افسران با‌تجربه و افسران درجه‌دار می‌باشد كه به رهبری و هدایت واحدهای اردوی ملی افغانستان می پردازند.

حذف سلاح‌

قوای ناتو به حمایت از دولت افغانستان در انتقال سلاح‌های سنگین (مانند تانك و توپ) متعلق به احزاب نظامی مختلف و انبار آنها در مناطق تحت كنترل دولت می‌پردازند. تا به امروز بیش از 10هزار سلاح سنگین جمع آوری شده‌اند و حدود 34 هزار سلاح سبك نیز از دسترس عموم خارج شده‌اند. این عمل در واقع اقدامی مهم در انکشاف بیشتر اردوی ملی توانمند افغانستان می‌باشد، چراكه بطور احتمال اغلب این سلاح ها برای تجهیز اردو بكار می‌روند.

همچنین قوای ایساف در پشتیبانی از خلع سلاح و استقرار مجدد بیش از 61 هزار جنگندهِ سابق شركت داشته و به دولت افغانستان در خلع سلاح حدود 120 هزار نفر اعضای گروه‌های نظامی نامشروع و غیرقانونی كه به زندگی غیرنظامی برگشت داده شدند، كمك كرده است.

عملیات‌های پشتیبانی از اردو و پلیس افغانستان شامل پاكسازی و انهدام مهمات عمل‌نكرده می‌باشد كه امكان استفاده از آنها برای تجهیزات انفجاری وجود دارد. این عمل برای امنیت افغانستان در درازمدت ضروری است.

ایجاد راه ورودی به كشور

ایساف همچنین به كنترل و هدایت فرودگاه بین‌المللی كابل اشتغال دارد كه در واقع ورودی اصلی به افغانستان محصور در خشكی می‌باشد. این فرودگاه پروازهای نظامی و هم غیر‌نظامی را تحت پوشش قرار می‌دهد و روزانه بیش از 110 پرواز در این فرودگاه صورت میگیرد كه اكثرا تجاری هستند. هدف نهایی برخورداری از ترانزیت هوایی به افغانستان در 24 ساعت روز و هفت روز هفته است.

پشتیبانی از واقعات مهم

از 14 دسامبر 2003 تا 2 جون 2005، ایساف با موفقیت هدایت واقعات سیاسی مهم در كابل، تشكیل جلسهِ قانونی لویه جرگه- یك كنسول ویژه برای افغانستان كه قانون اساسی جدیدی برای این كشور تنظیم كرد، را بر عهده داشته است. ایساف در تامین امنیت طی این عملیات به قوای افغانی كمك بسیاری كرد.

ایساف همچنین در تامین امنیت برگزاری انتخابات تاریخی ریاست جمهوری در 24 اكتبر و همچنین انتخابات مجلس ملی و كنسول ناحیه‌ای افغانستان در سپتامبر 2005 مشاركت داشت كه این كارها را از طریق عملیات‌های زمینی، هوایی و افزایش قوای در صحنه انجام داد.

چه كسی مسئول است؟

هماهنگی و سمت و سوی سیاسی رسالت ناتو توسط كنسول آتلانتیك شمالی تعیین می‌شود.

ستاد عملیاتی ارشد ناتو بر اساس هدایات سیاسی كنسول-قوای متحد ستاد عالی در اروپا (SHAPE) در شهر منس بلژیك، دستورات استراتژیك و كنترل را انجام می دهد.

پس از SHAPE، قرارگاه فرماندهی دیگری، قوای مشترك قرارگاه برانسام، در هلند در سطح عملیاتی مسئول تدارك قوا، قرارگیری و حفظ عملیات است.

ایساف خود به 4 بخش اصلی تقسیم می شود:

• ستادهای ایساف به تشكیلات چند‌ملیتی كابل فرمان می دهد و در حیطهِ مسئولیت‌هایش عملیاتها را هدایت می كند. در كار سازمان ملل، حكومت موقت افغانستان و سازمان‌های دولتی و غیردولتی این كشور مشاركت دارد.
• تشكیلات چند‌ملیتی كابل ستادهای تاكتیكی ایساف كه مسئول طرح‌ریزی و اجرای گشت‌ها و عملیات‌های مشاركتی نظامی-غیرنظامی روزانه می باشد.
• فرودگاه بین‌المللی كابل ایساف در عملكرد كلی فرودگاه به وزارت صنایع هوایی و گردشگری افغانستان كمك می كند.
• تیم‌های بازسازی منطقه‌ای (PRTs): تیمی از پرسنل نظامی كه در مناطق و نواحی مختلف افغانستان برای گسترش قدرت حكومت مركزی افغانستان و تسهیل انکشاف و بازسازی كشور كار می‌كند.

بخشی از تلاشی گسترده

ناتو به همكاری با قوای افغان و همچنین پشتیبانی از رسالت سازمان ملل در افغانستان می‌پردازد.

رسالت و ماموریت ناتو متفاوت از عملیات آزادسازی آمریكا در افغانستان است. ایساف بر ثبات و امنیت تاكید دارد، در حالیكه قوای ائتلافی تحت هدایت آمریكا در عملیات‌های ضد تروریستی مشاركت دارند.

این عملیات چگونه بوجود آمد؟

ایساف در ارتباط با كنفرانس بن در دسامبر 2001، پس از بركناری حكومت طالبان ایجاد شد. رهبران مخالف افغان كه در این كنفرانس شركت داشتند، با ایجاد یك دولت جدید به نام دولت موقت افغانستان بازسازی كشور را آغاز كردند. همچنین قوای بین‌المللی تحت نظارت سازمان ملل برای كمك به حكومت موقت افغانستان ایده‌ای دیگر برای ایجاد محیطی امن در كابل و اطراف آن و همچنین پشتیبانی از شروع بازسازی در افغانستان بود.

مفهوم قوهء بین المللی تعهد شده ملل متحد جهت کمک مقامات ذی صلاح دولت تازه ایجاد انتقالی افغانستان همچنان برای ایجاد ماحول محفوظ در داخل و اطراف افغانستان و کمک برای بازسازی افغانستان بود.

این توافقات راه را برای یك مشاركت سه طرفه بین حكومت موقت افغانستان، قوای كمكی سازمان ملل و قوای ایساف آماده كردند.

ایساف قوایی از طرف سازمان ملل نیست، بلكه ائتلافی از داوطلبان تحت نظارت شورای امنیت سازمان ملل می باشد (هشت مصوبهِ شورای امنیت سازمان ملل در سال‌های 1386، 1413، 1444، 1510، 1563، 1623، 1659 و 1707 در ارتباط با ایساف می باشد). یك قرارداد تخصصی مفصل بین فرماندهِ قوای ایساف و حكومت موقت افغان در واقع راهنمایی برای عملیات‌های ایساف است.

در ابتدا ملت‌های داوطلب هر شش ماه هدایت ایساف را داوطلبانه بر عهده می گرفتند. اولین ماموریت ایساف را انگلستان بر عهده گرفت. تركیه نیز ماموریت دوم ایساف را انجام داد. سومین ماموریت ایساف در فبروری 2003، توسط آلمان و هلند و تحت حمایت سازمان ملل انجام شد.

ناتو فرماندهی ایساف را بر عهده می گیرد

از 11 آگست 2003، ایساف تحت هدایت و پشتیبانی ناتو قرار گرفته و كشورهای عضو گروه مشاركت منابع مالی مورد نیاز آنرا تامین می‌كنند. این متحدین مسئول فرماندهی، هماهنگی و طرح‌های قوای ایساف است. این طرح ها شامل ایجاد ستادها و مراكز فرماندهی قوا در افغانستان است.

نقش ناتو در هدایت و فرماندهی ایساف در آگوست 2003 باعث پایان یافتن مشكلات مربوط به یافتن كشورهای داوطلب برای انجام ماموریت‌های ایساف و همچنین مشكلات مربوط به ایجاد یك ستاد جدید در محیطی پیچیده در هر شش ماه شد. وجود ستادهای ناتو این امكان را برای كشورهای كوچكتر كه به تنهایی نمی توانستند ماموریت‌های ایساف را انجام دهند ایجاد كرد كه نفشی قابل توجه در ستادهای چند-ملیتی بر عهده گیرند.

در نوامبر 2003، ناتو آقای حكمت سكین وزیر تركیه را به عنوان نمایندهِ ارشد غیرنظامی در افغانستان انتخاب كرد. در آگوست 2006، وزیر ستین جای خود را به دان اورتس سفیر هلند داد. نمایندهِ ارشد غیرنظامی مسئول انکشاف ابعاد سیاسی-نظامی تعهدات متحدین در مورد افغانستان می‌باشد و هدایت‌های لازم را از كنسول آتلانتیك شمالی دریافت می‌كند. وی در هماهنگی با فرماندهِ ایساف، سازمان ملل، حكومت مؤقت افغانستان و همچنین سایر نمایندگان جوامع بین‌المللی موجود در كشور مانند اتحادیهِ اروپا كار می‌كند.

افزایش حضور ناتو در افغانستان

كارهای ایساف در ابتدا تنها محدود به برقراری امنیت در كابل و اطراف آن بود. در اكتبر 2003، سازمان ملل حكم ایساف را برای تحت پوشش قرار دادن كل افغانستان گسترش داد(UNSCR1510) و شرایط را برای انکشاف ماموریت ایساف آماده كرد.

مرحله اول: به سمت شمال

در دسامبر 2003، كنسول آتلانتیك شمالی، نهاد اصلی تصمیم‌گیری در ناتو، فرماندهِ ارشد متحدین-ژنرال جیمز جونز- را مجاز به انکشاف ایساف از طریق به عهده گرفتن فرماندهی تیم های بازسازی منطقه‌ای(PRT) در كوندز كرد.

تیم های بازسازی منطقه‌ای تیم هایی كوچك متشكل از گروهی از افراد نظامی و غیرنظامی هستند كه در مناطق مختلف افغانستان برای ایجاد امنیت برای قوای كمكی و همچنین بازسازی افغانستان كار می‌كنند. نقش آنها در پشتیبانی از سه ستون‌توافق‌نامهِ بن یعنی امنیت، بازسازی و ثبات سیاسی در افغانستان بسیار مهم است. . در سال 2003، غیر از تیم های بازسازی منطقه‌ای كوندز، هشت تیم های بازسازی منطقه‌ای دیگر تحت فرماندهی گروه آزادی عملیاتی- یك گروه عملیانی نظامی تحت هدایت آمریكا كه بر ضد اهداف تروریستی در افغانستان كار می‌كند- نیز فعال بودند.

در 31 دسامبر 2003، بخش نظامی تیم های بازسازی منطقه‌ای كوندزبه عنوان یك طرح پیلوت و اولین گام در انکشاف ماموریت تحت فرماندهی ایساف درآمد.

شش ماه بعد، در 28 جون 2004، در جلسهِ سران دولت‌های ناتو در استانبول، ناتو عنوان كرد كه چهار تیم بازسازی منطقه‌ای دیگر در شمال كشور ایجاد می‌كند: در مزارشریف، میمانا، فیض‌آباد و بقلان.

این عملیات در اول اكتبر 2004 به اتمام رسید و بدین ترتیب فاز اول انکشاف ایساف انجام شد. زمینهِ فعالیت ایساف بیش از 3600 كیلومتر مربع در داخل و اطراف كابل و حدود 185 هزار كیلومتر مربع در شمال را تحت پوشش قرار داد و ماموریت آن بر وضعیت امنیتی بیش از 9 ناحیهِ شمالی تاثیر داشت.

مرحله دوم: به سمت غرب:

در 10 فبروری 2005، ناتو عنوان كرد كه ایساف به سمت غرب افغانستان انکشاف بیشتری خواهد داشت.

این عملیات در 31 می 2005 زمانی كه ایساف فرماندهی دو تیم بازسازی منطقه‌ای دیگر در نواحی هرات و فرح و همچنین یك پایگاه پشتیبانی (مركز لجستیك) را در هرات بر عهده گرفت، آغاز شد.

در شروع سپتامبر، دو تیم بازسازی منطقه‌ای دیگر در غرب كار خود را شروع كردند، یكی در چاگچاران، مركز ناحیهِ قور و دیگری در كال-نو مركز ناحیهِ باقدیس كه بدین ترتیب انکشاف ایساف در غرب تكمیل شد.

در این زمان ماموریت گستردهِ ایساف مجموعا نه تیم بازسازی منطقه‌ای در شمال و غرب را شامل می‌شود كه كمك‌های امنیتی لازم را در 50% از قلمروی افغانستان تامین می‌كنند. متحدین در این حال خود را برای انکشاف بیشتر ایساف به سمت جنوب آماده می‌كردند.

در سپتامبر 2005، متحدین همچنین بیش از 2000 قوای جدید بطور موقت برای پشتیبانی از انتخابات منطقه‌ای و پارلمانی افغانستان در 18 سپتامبر بكار گرفتند.

مرحله سوم: به سمت جنوب

در هشتم دسامبر 2005، در جلسه‌ای در ستاد ناتو در بروكسل، وزاری خارجی متحدین طرحی را امضا كردند كه راه را برای انکشاف حضور ناتو در افغانستان باز كرد.

اولین بخش این طرح انکشاف ایساف در جنوب افغانستان طی سال 2006 بود كه مرحله 3 نامیده شد.

این طرح در 31 ژولای 2006 زمانی كه ایساف فرماندهی مناطق جنوبی را از قوای ائتلافی آمریكا گرفت به اجرا درآمد كه بدین ترتیب شش ناحیهِ دیگر یعنی دی‌كوندی، هلمند؛ قندهار، نیمروز، اورزگان و زابل و چها تیم بازسازی منطقه‌ای دیگر تحت فعالیت ایساف درآمدند.

در آن زمان تعداد تیم‌های بازسازی منطقه‌ای تحت پوشش ایساف به 13 عدد در شمال، غرب و جنوب افغانستان رسید كه حدودا سه‌چهارم قلمروی این كشور را شامل می‌شدند.

تعداد قوای ایساف نیز با افزایشی زیاد از 10000 به بیش از 20000 رسید.

مرحله چهارم: انکشاف ایساف به سمت شرق و تحت پوشش قراردادن كل افغانستان

در 5 اكتبر 2006، ایساف با گرفتن فرماندهی مناطق شرقی از قوای ائتلافی آمریكا، مرحلهِ نهایی انکشاف خود را به اجرا درآورد.

در این زمان بود كه ماموریت این اتحاد ناتو سرتاسر افغانستان را در بر گرفت. ناتو در حال حاضر هدایت بیش از 30 هزار عسكر از 37 كشور و همچنین 25 تیم بازسازی منطقه‌ای (PRT )را بر عهده دارد.

علاوه بر انکشاف زمینه‌های عملیاتی متحدین، طرح‌های عملیاتی اصلاح شدهِ ایساف زمینه را برای حضور بیشتر ایساف در افغانستان فراهم كرد. این شامل بكارگیری تیم‌های هدایت عملیاتی ایساف و تیم‌های رابط برای حمایت از اردوی ملی افغانستان در سطوح مختلف فرماندهی است. این تیم‌ها شامل گروه‌های كوچكی از افسران با‌تجربه و درجه‌دارمی‌باشد كه به رهبری و هدایت واحدهای اردوی ملی افغانستان می پردازند.