Стамбульская инициатива сотрудничества (СИС)

Инициатива нацелена на практическое сотрудничество в тех областях, где НАТО может сделать свой вклад, особенно в сфере безопасности, начиная с отдельных членов Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива: Бахрейн, Катар, Кувейт, Объединенные Арабские Эмираты, Оман и Саудовская Аравия.

Основанная на принципе открытости для всех, инициатива открыта для всех заинтересованных стран региона большого Ближнего Востока, которые поддерживают ее цели и содержание, включая борьбу против терроризма и распространения оружия массового уничтожения.

При этом понимается, что слова «страна» и «страны» в тексте документа не исключают участия Палестинской автономии в сотрудничестве в рамках этой инициативы, при условии одобрения Североатлантическим советом.

Каждая заинтересованная страна будет рассматриваться Североатлантическим советом на индивидуальной основе и с учетом ее достоинств. Участие стран региона в инициативе, а также темпы и степень их сотрудничества с НАТО будут зависеть в большой степени от их ответных действий и уровня заинтересованности.

К настоящему времени четыре из шести стран – Бахрейн, Катар, Кувейт и Объединенные Арабские Эмираты – присоединились к инициативе, при этом все шесть стран продемонстрировали свою заинтересованность в ней.

На каких ключевых принципах основана инициатива?

СИС основывается на ряде важных принципов, включая нижеследующие:

• это инициатива по сотрудничеству, основанная на совместном управлении процессом и взаимных интересах НАТО и стран региона, с учетом их многообразия и конкретных нужд;
• этот отличный от других процесс учитывает и дополняет другие международные инициативы, включая инициативы Группы восьми и международных организаций, таких как ЕС и ОБСЕ.

Что это означает на практике?

Инициатива предлагает на выбор многочисленные виды двусторонней деятельности, которые могут выбрать страны:

• специально разработанные консультации по военной реформе, разработка военного бюджета, оборонное планирование и военно-гражданские отношения;
• военное сотрудничество для обеспечения оперативной совместимости посредством участия в отдельных военных учениях и в соответствующих учебных и подготовительных мероприятиях, которые могли бы повысить способность вооруженных сил участвующих стран действовать совместно с вооруженными силами НАТО; а также, в зависимости от конкретного случая, посредством участия в отдельных учениях НАТО и ПРМ и в проводимых НАТО операциях;
• сотрудничество в борьбе против терроризма, включая совместное использование разведывательных данных;
• сотрудничество в рамках работы НАТО в сфере нераспространения оружия массового уничтожения и средств его доставки;
• сотрудничество в сфере обеспечения безопасности границ в связи с угрозой, исходящей от терроризма, стрелкового оружия и легкого вооружения, а также в борьбе с контрабандой;
• гражданское чрезвычайное планирование, включая участие в подготовительных курсах и учениях по оказанию помощи в случае бедствий.

Как развивалась инициатива?

НАТО осознает, что для решения проблем, связанных с современными новыми угрозами, необходимы широкое международное сотрудничество и коллективные усилия. Именно поэтому НАТО создала сеть партнерств в сфере безопасности и продолжает развивать ее.

Началу инициативы предшествовал целый ряд консультаций на высоком уровне, проведенных в мае, сентябре и декабре 2004 г. заместителем Генерального секретаря послом Минуто Риццо с шестью странами региона: Бахрейном, Катаром, Кувейтом, Объединенными Арабскими Эмиратами, Оманом и Саудовской Аравией. В ходе этих консультаций все страны проявили интерес к инициативе.

О начале СИС было официально объявлено на встрече глав государств и правительств стран НАТО в Стамбуле, 28 июня 2004 г.

По пустыне жизни мудрец едет с караваном, а дурак идет один

Арабская пословица

После этой встречи, в период с сентября по декабрь 2004 г., заместитель Генерального секретаря НАТО посетил с повторным визитом все шесть стран Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива, чтобы обсудить будущее сотрудничество.

В течение первых трех месяцев 2005 г. к СИС официально присоединились три страны: Бахрейн, Катар и Кувейт.

В марте 2005 г. Отдел общественной дипломатии и Оборонный колледж НАТО организовали в Риме конференцию «НАТО и регион большого Ближнего Востока». На конференции собралось более ста высокопоставленных должностных лиц, членов парламентов, ученых и специалистов в области безопасности из стран НАТО и стран Персидского залива, чтобы обменяться мнениями и обсудить новые взгляды относительно осуществления инициативы.

В июне 2005 г. Объединенные Арабские Эмираты присоединились к инициативе.

Какие органы НАТО играют главную роль?

После начала СИС, страны НАТО приняли решение  создать Группу Стамбульской инициативы сотрудничества, состоящую из политических советников из всех 26 делегаций государств-членов НАТО.

Задача группы – определение процедур по разработке видов практической деятельности с заинтересованными странами и обеспечение ее успешного осуществления. Кроме этого группа будет отчитываться перед Североатлантическим советом или Главным политическим комитетом НАТО, а также подготавливать почву для решений, которые будут приниматься Североатлантическим советом по СИС.

Кроме этого группа будет привлекать страны, участвующие в инициативе, в формате 26+1 для разработки индивидуальных планов работы и отслеживать их осуществление.