Processus de planification de la défense
La planification de la défense au sein de l'Alliance constitue un élément
fondamental des dispositions qui permettent aux pays membres de bénéficier
des avantages politiques, militaires et économiques considérables de
la défense collective et d’autres efforts militaires communs visant à
accroître la sécurité et la stabilité. Elle évite une renationalisation
des politiques de défense, tout en respectant la souveraineté nationale.
La planification de la défense a pour but d’offrir
un cadre à l’intérieur duquel les plans de défense
des pays et de l’OTAN peuvent être harmonisés
afin de répondre le plus efficacement aux besoins militaires
agréés de l'Alliance. Autrement dit, la planification
de la défense a pour objet de veiller à ce que l’Alliance
dispose des forces, moyens, installations et capacités requis
pour s’acquitter de ses tâches, dans toute la gamme de
ses missions, conformément au Concept stratégique.
Ainsi, elle couvre à la fois les propres capacités
de l’OTAN et celles des Alliés.
Comment cela se traduit-il dans la pratique?
La planification de la défense est une activité globale qui
comprend sept activités de planification différentes. Trois
disciplines principales : la planification des forces, des ressources
et des armements, et quatre disciplines de soutien : la planification
logistique, nucléaire, des C3 (consultation, commandement et contrôle)
et les plans civils d’urgence. La planification de la défense
est également liée à d’autres disciplines comme
la planification de la défense aérienne, la normalisation,
le renseignement, la planification des opérations et la constitution
des forces. Tous les Alliés participent aux travaux relatifs à la
plupart de ces disciplines, sous l'égide du Conseil de l'Atlantique
Nord. Toutefois, la planification des forces et la planification nucléaire
sont menées sans la France, sous l’autorité respectivement
du Comité des plans de défense et du Groupe des plans nucléaires.
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Comment cela a-t-il évolué ?
En substance, la planification de la défense existait pendant la
guerre froide mais la « planification opérationnelle » au
sens où nous l’entendons maintenant, n’existait pas.
En effet, il incombait aux responsables de la planification des forces
(et de la planification nucléaire) de recenser toutes les forces
nécessaires pour mettre en œuvre les plans de défense
collective en temps de guerre, et l’on attendait des membres qu’ils
affectent et utilisent les forces requises pratiquement sans poser de questions.
Ces plans de guerre étaient, en fait, les seuls « plans
opérationnels » de l’époque.
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Quels sont les organismes de l'OTAN qui jouent
un rôle central ?
Chacune des disciplines de planification de la défense est gérée par
un organisme OTAN différent et applique des procédures spéciales.
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