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Processus de planification de la défense

La planification de la défense au sein de l'Alliance constitue un élément fondamental des dispositions qui permettent aux pays membres de bénéficier des avantages politiques, militaires et économiques considérables de la défense collective et d’autres efforts militaires communs visant à accroître la sécurité et la stabilité. Elle évite une renationalisation des politiques de défense, tout en respectant la souveraineté nationale.

La planification de la défense a pour but d’offrir un cadre à l’intérieur duquel les plans de défense des pays et de l’OTAN peuvent être harmonisés afin de répondre le plus efficacement aux besoins militaires agréés de l'Alliance. Autrement dit, la planification de la défense a pour objet de veiller à ce que l’Alliance dispose des forces, moyens, installations et capacités requis pour s’acquitter de ses tâches, dans toute la gamme de ses missions, conformément au Concept stratégique. Ainsi, elle couvre à la fois les propres capacités de l’OTAN et celles des Alliés.

Comment cela se traduit-il dans la pratique?

La planification de la défense est une activité globale qui comprend sept activités de planification différentes. Trois disciplines principales : la planification des forces, des ressources et des armements, et quatre disciplines de soutien : la planification logistique, nucléaire, des C3 (consultation, commandement et contrôle) et les plans civils d’urgence. La planification de la défense est également liée à d’autres disciplines comme la planification de la défense aérienne, la normalisation, le renseignement, la planification des opérations et la constitution des forces. Tous les Alliés participent aux travaux relatifs à la plupart de ces disciplines, sous l'égide du Conseil de l'Atlantique Nord. Toutefois, la planification des forces et la planification nucléaire sont menées sans la France, sous l’autorité respectivement du Comité des plans de défense et du Groupe des plans nucléaires.

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Comment cela a-t-il évolué ?

En substance, la planification de la défense existait pendant la guerre froide mais la « planification opérationnelle » au sens où nous l’entendons maintenant, n’existait pas. En effet, il incombait aux responsables de la planification des forces (et de la planification nucléaire) de recenser toutes les forces nécessaires pour mettre en œuvre les plans de défense collective en temps de guerre, et l’on attendait des membres qu’ils affectent et utilisent les forces requises pratiquement sans poser de questions. Ces plans de guerre étaient, en fait, les seuls « plans opérationnels » de l’époque.

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Quels sont les organismes de l'OTAN qui jouent un rôle central ?

Chacune des disciplines de planification de la défense est gérée par un organisme OTAN différent et applique des procédures spéciales.

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