بیانیه

توسط سازمان معاهده آتلانتیك شمالیو جمهوری اسلامی افغانستان

الف. معرفی: چارچوب همكاری بلند مدت در شراكت

1. بر پایه موفقیت در انتخابات مجلس ملی در سال 2005، كامل شدن مذاكرات بن و نتایج كنفرانس لندن و خصوصا قرارداد افغانستان، ناتو متعهد می‌گردد تا در كنار دولت افغانستان و دیگر سازمان‌های بین المللی در ساخت افغانستان آرام، با ثبات و دموكراتیك تلاش كند. ناتو اهمیت ثبات و امنیت از افغانستان تا مركز و جنوب آسیا و مجامع بین المللی و طبیعت پرمخاطره تهدیدات امنیتی دولت افغان را درك می‌كند. هدف نهایی دولت افغان بدست گرفتن مسئولیت برقراری امنیت خود است. در راه دستیابی به این هدف، حفظ تعهدات محكم و آشكار برای افزایش ثبات در افغانستان از طریق بكارگیری قوای اردوی بین‌المللی و حمایت از انکشاف موثر امنیت ملی افغان و تاسیسات دفاعی بسیار مهم است. در جهت تثبیت اراده ناتو در این خصوص و در پاسخ به درخواست كرزی برای حفظ ارتباط بلند مدت با ناتو، وزرای خارجه متحدین در دسامبر سال 2005 تصمیم گرفتند برنامه همكاری با افغانستان را ایجاد كنند. برنامه فوق برپایه ارتباط منحصر بفرد ناتو با این كشور است و نشاندهنده حمایت متحدین از حاكمیت ملی افغانستان، استقلال و تمامیت ارضی است. همكاری ناتو با افغانستان تنها به مفد این بیانیه محدود نمی‌شود.
2. دولت افغانستان و متحدین معترفند كه امنیت تنها از طرق نظامی قابل حصول نیست. امنیت مستلزم حكومت مناسب، عدالت و حكمرانی قانون است كه باید از طریق بازسازی و انکشاف و همكاری‌های بین‌المللی و علل خصوص منطقه‌ای تقویت شود. در این راستا بیانیه ارتباط خوب كشورهای همسایه كه در تاریخ 22 دسامبر سال 2002 میان افغانستان و كشورهای همسایه امضا شد، نقش مهمی ایفا می‌كند. افغانستان بر این باور است كه تروریسم، افراط گرایی و قاچاق مواد مخدر چالش‌های اساسی در راه دستیابی به امنیت است و مصمم است نهایت استفاده را از حمایت‌ها و كمك‌های بین‌المللی ببرد و با همكاری با مجامع بین‌المللی ظرفیت لازم برای حذف این تهدیدات را ایجاد نماید.
3. افغانستان دریافته است كه در حال حاضر قادر نیست نیازهای امنیتی خود را به تنهایی برآورده سازد و از تلاش ناتو در جهت برقراری امنیت و ثبات در افغانستان قدردانی می‌كند. افغانستان مصمم است كه هرچه سریع‌تر قابلیت حفظ امنیت ملی و تاسیسات دفاعی در جهت دستیابی به نیازهای ملی خود را انکشاف دهد، در كنار ایساف و قوای نظامی بین‌المللی بصورت موثرتری عمل كند و ظرفیت لازم برای هرگونه اقدام مستقل را بهبود دهد. افغانستان آماده است كه همكاری‌های خود با متحدین در جهت افزایش قابلیت همكاری قوای عضو ناتو، حمایت از اصلاحات دفاعی، ساخت تاسیسات دفاعی و جوانب نظامی اصلاحات بخش امنیت و دیگر حوزه‌های توافق شده را افزایش دهد. در دراز مدت افغانستان مشتاق است كه در عملیات‌های حافظ صلح به رهبری ناتو برای افزایش امنیت و ثبات همكاری نماید.

ب. مفاد اساسی همكاری

4. برنامه حاضر:
   1. هم از نگاه مفاهیم و هم از نگاه منابع موجود، و در شرایطی كه ناتو بتواند در حد توان و قابلیت خود و در صورت نیاز از طریق اولویت بندی طبق سقف بودجه كنونی، به میزان قابل ملاحظه‌ای به این كشور كمك كند، واقع‌گرایانه باشد.
   2. بر اصل رهبری مقامات افغان استوار بوده و منعكس كننده قابلیت‌های آنها باشد. برای حصول این اهداف، چنین برنامه‌ای باید درخور نیازهایی باشد كه طی مشاوره تنگاتنگ با مقامات افغان كه نقاط اتصال مناسب را مشخص می‌كنند، شناسایی و اجرا خواهد شد.
   3. مكمل نقش عملیاتی ایساف‌ بوده و نتایج حاصل از حضور ایساف ‌در افغانستان، بویژه در سطح امنیت مركزی و تاسیسات دفاعی در كابل، را تحكیم بخشد.
   4. به فعالیت‌ها و برنامه‌های همكاری از سوی دیگر فعالان توجه كند و با این كار همكاری‌های ممكن را افزایش داده و از تلاش‌های تكراری بی جهت جلوگیری نماید. افغانستان همچنین باید به نتایج حاصل از كنفرانس لندن و علی‌الخصوص پیمان افغان میان افغانستان و مجمع بین‌المللی كه توسط هیئت هماهنگی و نظارت كوردینیت می‌شود، توجه نماید.

ج. فعالیت‌های مشاركتی

5. برنامه حاضر:
   1. بر اساس ابزار و فعالیت‌های PFP منتخب طرح ریزی شده تا نیازهای مشخص مقامات افغان را برآورده سازد. چنین چیزی می‌تواند شامل همكاری افغانستان در فعالیت‌های سازمان یافته توسط مقامات ناتو یا دیگر ملت‌ها باشد، همانند فعالیتهایی كه در/برای آسیای مركزی برنامه‌ریزی شده است.
   2. دربرگیرنده تیم‌هایی از ناتو و متحدین است برای ارائه مشاوره تخصصی در زمینه‌های خاص مرتبط با اصلاحات نظامی، تاسیسات نظامی و جوانب نظامی اصلاحات بخش امنیتی، بعلاوه مذاكره با تیم‌های تخصصی افغانی بازدید كننده از NATO HQ.
   3. شامل فعالیت‌هایی مخصوص و تحت رهبری ناتو است كه برای شركت كنندگان افغان طراحی شده، مانند دروس و سمینارهایی كه در Oberammergau ناتو، كالج دفاع ناتو و ملتهای ناتو برگزار می‌شود بعلاوه فعالیت‌های مشابه در افغانستان.
   4. بهره‌گیری از تجارب و قابلیت‌های ملی موجود شامل منتورینگ عملیاتی و تیم‌های لیزون.

د. حمایت از اجرا و ارزیابی

6. ناتو و افغانستان در تعاملی نزدیك در سطوح گوناگون و با مشاوره و هماهنگی مداوم پیشبرد انکشاف و اجرا و ارزیابی مداوم از اجرای برنامه‌های توافق شده را ممكن می‌سازند.
7. در این مشاوره‌ها از نماینده ارشد غیرنظامیان نیز مطابق با حكم او و پیمان افغانستان در بروكسل بطور كامل بهره‌گیری می‌شود.
8. با توجه به قابلیت‌های اقتصادی كنونی افغانستان و با درنظر گرفتن تعهدات عملیاتی ناتو در افغانستان، متحدین امكان در صورت بررسی منظم، سیاست تامین مالی PfP همچنین برای حمایت از احرای این برنامه نیز مورد استفاده قرار می‌گیرد. بررسی برنامه شامل بررسی مكانیزم‌های مالی آن است. ملت‌ها همچنین می‌توانند از مكانیزم سپرده امانی PfP استفاده كنند.
9. اجرای این برنامه ممكن است برای تبادل و حفاظت از اطلاعات/اسناد نیازمند تركیباتی از افغان-ناتو باشد.

ه. قوا و دارایی‌ها

10. مقامات افغانی، ناتو و متحدین با استفاده از ابزارهای مشاركتی و با مشاوره سعی در یافتن موسسات، قوا، دارایی‌ها و ابزارهای آموزشی مناسب در افغانستان هستند تا بتوانند از آنها در این همكاری بهره بگیرند. این امر شامل شناسایی كسانی می‌شود كه باید در فرآیند برنامه‌ریزی سیستماتیك و ارزیابی شركت كنند كه هدف از آن ارتقائ سطح قابلیت همكاری و انکشاف قابلیت‌های اردوی ملی افغانستان است. هدف غایی ایجاد قوای نظامی معتبر و حرفه‌ای است كه قادر باشد مقامات افغان را در حفظ امنیت و ثبات در كشور بر اساس نرم‌های بین‌المللی و بی نیاز از حمایت خارجی یاری سازد.

و. حوزه‌های اصلی همكاری

11. بر اساس مفاد تعیین شده در بند 4، این برنامه بر اصلاحات دفاعی، تاسیسات دفاعی و ابعاد نظامی اصلاحات بخش امنیتی و همچنین سایر زمینه‌هایی كه ناتو و افغانستان تعیین كرده‌اند شامل ترویج قابلیت همكاری بین قوای ANA و اعضای ناتو تمركز دارد. با توجه به تجربیات گسترده ناتو در طرحها و اصلاحات دفاعی، این طرح می‌تواند شامل حمایت از تلاش‌های دولت افغان در زمینه‌های زیر باشد:
• انکشاف نهادهای امنیتی و دفاعی ملی شفاف، كارآمد و دموكراتیك افغانستان مطابق با بهترین قوانین و عملكردهای بین‌المللی و تكمیل كردن تلاش‌های دو جانبه كشورهای حامی در این زمینه؛
• ایجاد ساختار ذهنی از امنیت و دفاع شامل استراتژی امنیت ملی و استراتژی نظامی ملی و فرآیندها و سیستم‌های برنامه‌ریزی استرتژیك مرتبط؛
• ایجاد و انکشاف طرح‌های موثر امنیت ملی و تامین بودجه عملیات‌های دموكراتیك شامل مدیریت موثر و شفاف پرسنل، سیستم آموزشی و همچنین ایجاد طرح‌هایی برای یدست آوردن تجهیزات و مدرنیزاسیون؛
• انکشاف قابلیت همكاری بین ناتو و ANA به منظور افزایش مسئولیت‌های امنیت ملی افغانستان؛ این شامل تعیین قوا، دارایی‌ها و تجهیزات آموزشی كه در عملیات‌های ارزیابی و طرح‌های سیستماتیك دخیل هستند، می‌باشد؛ این شامل تعیین تجهیزات، لجستیك، نیازهای آموزشی شامل شركت در تمرینات انتخابی NATO/PfP به منظور رسیدن به اهداف مورد نظر می‌باشد؛
• كمك به افزایش ظرفیت دفاعی ملی افغانستان به منظور بكارگیری آنها در زمان مناسب با استفاده از طرح‌های دوجانبه. چنین كمك‌هایی می‌تواند شامل تامین خدمه هوایی، آموزش تخنیکی و همچنین هماهنگی با اعضای ناتو در ارتباط با تجهیزیات نظامی، زیرساخت، پشتیبانی فنی و مقتضیات پایداری باشد؛
• ایجاد مدیریت مناسب ذخایر SALW، مهمات، APLهاو MANPADS شامل ارزیابی مقتضیات مربوط به نابودسازی ایمن ذخایر مازاد و بررسی احتمال ایجاد تراست فاندز برای كاهش تهدیدات چنین ذخایری؛
• تسهیل تماسها، همكاری و تبادل تجربیات با نهادهای ملی متحدین بمنظور پشتیبانی از هدایت و اجرای توافقات كنترل تسلیحاتی و پایبندی به راهنمایی‌های رژیم در كنترل چند جانبه صادرات تسلیحات، لوازم دو كاره و تكنولوژی.
• پشتیبانی از تلاش‌های دولت افغان در مبارزه با مواد مخدر مطابق با OPLAN؛
• ناتو با پیروی از سیاست ناتو در مورد عملكرد اردو در امر مبارزه با قاچاق انسان، از انکشاف همكاری‌های كاربردی پشتیبانی و حمایت می‌كنند و پشتیبان تلاش‌های مقامات مسئول در امر مبارزه با قاچاق انسان می‌باشند.
• تكمیل و تسهیل تلاش‌های ملت‌های حامی در زمینه امنیت مرزی، انکشاف كنترل غیر نظامی و مكانیزم‌های مربوطه مانند سازمان‌های غذایی و اجرایی
• انکشاف همكاری‌ها در حوزه برنامه ریزی اورژانس غیر نظامی، بر طبق روش‌های ناتو و به شكل موسسات ملی متحدین؛
• آموزش زبان به پرسنل وزارت دفاع و امنیت برای حمایت از اهداف قابلیت همكاری؛
• انکشاف هماهنگی نظامی/غیر نظامی موثر برای مدیریت ترافیك هوایی؛
• افزایش آگاهی مردم از طریق روشن كردن مسائل مهم در اذهان مردم در مورد اهمیت مسائل دفاعی و امنیتی، شامل اصلاح دفاع، تاسیسات دفاعی و جوانب نظامی اصلاح بخش امنیتی؛
• و استفاده از جاده ابریشم مجازی در افغانستان، برای حمایت از دسترسی به اطلاعات و كمك به اجرای موفق این برنامه.

حامد كرزی	جپ د هوپ شفر
رئیس جمهوری اسلامی افغانستان	دبیر كل سازمان معاهده آتلانتیك شمالی