Партньорство
за мир –
засилено и по-оперативно партньорство
На срещата
на върха във Вашингтон, лидерите на
НАТО отбелязаха успешната дейност на
програмата “Партньорство за мир” (ПзМ) през
първите й пет години.
Партньорство за ми” е процес,
който обединява съюзниците от НАТО и
партньорите им в широка програма за
съвместни дейности, свързани с
отбраната и сигурността, вариращи от
чисто военно сътрудничество по въпроси
на отбраната до области като
управление на кризи, гражданско планиране за
извънредни ситуации, управление на
въздушното движение и
въоръженията. ПзМ
има открит и прозрачен характер и дейностите му
са отворени за участие на всички партньори и
съюзници.
НАТО стартира
Партньорството за мир през
януари 1994 г. с цел повишаване на
стабилността и сигурността в цяла
Европа. Основните
цели на ПзМ, заложени през 1994 г.,
са още валидни. Те
включват:
- повишаване
на прозрачността в националното
планиране на отбраната и военния
бюджет;
- осигуряване
на демократичен контрол върху
националните въоръжени сили; и
- създаване,
в дългосрочен план, на сили на
страните-партньорки, които да могат по-добре
да взаимодействат с тези на страните-членки на НАТО.
Партньорството
за мир е постоянен елемент от
европейската архитектура на
сигурността. Членовете на НАТО и партньорите
участват в двегодишната програма на ПзМ,
която вече надхвърля 2 000 дейности, вариращи от
мащабни военни учения до малки работни
семинари с неголям брой участници, които
на практика покриват всички сфери в
дейността на НАТО.
Страните
избират онези дейности от програмата,
които подпомагат националната им
политика, отговарят на конкретните им
потребности и съответстват на финансовите им
възможности и това представлява процес
на “самодиференциране”, който е един от
ключовите принципи на програмата.
Евроатлантическият
съвет за партньорство (EACП) представлява
политически “чадър” за ПзМ и предоставя на съюзниците и партньорите
форум за обмен на мнения по въпроси на общата сигурност.
Ролята на
партньорите в ежедневната работа по
ПзМ е все по-голяма, особено след
създаването на щабни елементи по ПзМ
към няколко щабквартири на НАТО, където
офицери от НАТО и страните-партньори съвместно
изпълняват международни функции на постоянна основа.
През 1997 г.
членовете на НАТО взеха решение да
засилят ПзМ, да го направят по-оперативно
и да дадат възможност на партньорите за
по-голямо участие при взимането на
решения и планирането, както и да
заздравят ролята на политическите
консултации.
Решението бе
взето в определена степен въз основа на опита,
придобит при многонационалното
сътрудничество в мироопазващите мисии
на IFOR (Силите за прилагане)
впоследствие SFOR (Силите за
стабилизиране) в Босна.
На срещата на
върха във Вашингтон държавните и
правителствени ръководители утвърдиха “Засилено
и по-оперативно Партньорство за мир”.
Това решение се основава на
придобития до този момент опит и дава
насоки за оперативното партньорство
през 21-ви век.
Засиленото и
по-оперативно партньорство се основава
върху следните три елемента:
- Политически
и военни рамки за ръководени от НАТО
операции по Партньорство за мир;
- разширен
и адаптиран Процес на планиране и
преглед (ПАРП); и
- разширено
практическо сътрудничество във
военната и отбранителната област,
което покрива пълната гама на
сътрудничество в рамките на Партньорството
за мир.
Главна част от
този трети елемент представлява
инициативата "Концепция за
оперативните способности за
ръководени от НАТО операции по Партньорството
за мир, която поставя все по-голям
акцент върху подобряване на военната
ефективност на многонационалните сили.
Целта е още повече да се подобри
военното сътрудничество, за да могат
страните от партньорството да създадат
сили, способни да взаимодействат по-добре със
силите на НАТО в бъдещи операции за
управление на кризи.
Партньорството
за мир продължава да съдейства за
трансформирането на НАТО.
Различни елементи на ПзМ са
свързани с новата роля и мисия на
алианса и са в унисон с ревизираната
Стратегическа концепция.
Партньорството за мир продължава да се
развива и НАТО го разглежда като
динамичен процес, който постепенно и все
по-пълно ще сближава страните-членки и
партньорите им.
Този материал
не е официално съгласуван документ на
НАТО и не ангажира официалното мнение на
отделните правителства на държавите
членки по изложените въпроси.
|